Публічні інвестиції
Управління публічними інвестиціями
Публічні інвестиції - це кошти державного та місцевого бюджетів, а також інші публічні ресурси, які спрямовуються на створення, відновлення, модернізацію та розвиток інфраструктури, об'єктів і послуг, важливих для громади.
Це, зокрема, інвестиції в:
- освіту та безпечне освітнє середовище
- охорону здоров'я
- дороги та транспортну інфраструктуру
- водопостачання, теплопостачання та інші комунальні послуги
- енергоефективність та енергетичну стійкість
- цивільний захист і безпеку
- соціальну інфраструктуру
- благоустрій та довкілля
- розвиток територій та економіки громади.
Головна мета системи управління публічними інвестиціями - забезпечити, щоб обмежені публічні кошти спрямовувалися насамперед на ті проєкти, які мають найбільше значення для розвитку громади та відповідають її стратегічним пріоритетам.
В Україні цей підхід впроваджується в межах реформи управління публічними інвестиціями (ПІ). Для цифровізації процесів використовується екосистема DREAM - система управління публічними інвестиціями, яка забезпечує прозорість процесів підготовки, оцінки, відбору та реалізації проєктів.
Як громада планує та реалізує публічні інвестиції?
Управління публічними інвестиціями - це послідовний процес, у якому кожен проєкт має пройти визначені етапи.
1. Визначення потреби
Спочатку громада визначає, які проблеми потребують першочергового вирішення. Потреба може стосуватися, наприклад, реконструкції закладу освіти, модернізації лікарні, ремонту або будівництва інфраструктури, підвищення енергоефективності, створення укриття чи іншого об'єкта, необхідного мешканцям.
При цьому враховуються:
- Стратегія розвитку Солонянської громади
- стан та потреби інфраструктури
- соціально-економічна ситуація
- потреби мешканців
- безпекові виклики
- можливості бюджету
- потенційні джерела зовнішнього фінансування
2. Формування інвестиційної пропозиції
Визначена потреба перетворюється на конкретну публічну інвестиційну пропозицію або проєкт. На цьому етапі визначаються:
- проблема, яку має вирішити проєкт
- мета та очікувані результати
- об'єкт інвестування
- орієнтовна вартість
- необхідний обсяг фінансування
- джерела фінансування
- строки реалізації
- майбутні витрати на утримання
- соціальний, економічний та інший ефект для громади.
Інформація про проєкти формується та супроводжується в цифровій екосистемі DREAM.
3. Оцінка проєкту
Не кожна запропонована ініціатива автоматично стає пріоритетною інвестицією. Проєкти проходять експертну оцінку відповідно до визначених критеріїв.
Зокрема, оцінюється:
- відповідність стратегічним цілям та пріоритетам
- актуальність проблеми
- обґрунтованість запропонованого рішення
- готовність проєкту до реалізації
- фінансова потреба
- економічна та соціальна ефективність
- вплив на якість життя мешканців
- можливість залучення інших джерел фінансування
- ризики реалізації
- безбар'єрність, енергоефективність, кліматична стійкість та інші наскрізні критерії.
Саме такий підхід дозволяє порівнювати різні інвестиційні ініціативи між собою та визначати ті, які матимуть найбільший суспільний ефект.
4. Пріоритизація та відбір
Після оцінювання проєкти пріоритизуються. Це означає, що громада визначає, які проєкти є найбільш важливими та можуть бути реалізовані першочергово з урахуванням наявних фінансових ресурсів.За результатами відбору формується Єдиний проєктний портфель публічних інвестицій громади (ЄПП).
DREAM зазначає, що ЄПП громади містить найбільш пріоритетні проєкти, які пройшли оцінку та були відібрані місцевою інвестиційною радою.
5. Планування фінансування
Включення проєкту до інвестиційного портфеля не означає автоматичного виділення коштів на його реалізацію. Фінансування може здійснюватися за рахунок:
- місцевого бюджету
- державного бюджету
- коштів міжнародних фінансових організацій
- міжнародної технічної допомоги
- грантових коштів
- інших джерел, не заборонених законодавством.
Проєкти можуть також передбачати змішане фінансування, коли для їх реалізації поєднуються декілька джерел.
6. Реалізація та моніторинг
Після прийняття відповідних рішень та забезпечення фінансування розпочинається реалізація проєкту. На цьому етапі здійснюється моніторинг:
- дотримання строків
- використання коштів
- виконання запланованих робіт
- досягнення визначених результатів
- виникнення ризиків та проблем
- фактичних показників реалізації.
Інформація про перебіг публічних інвестицій має бути доступною та зрозумілою для громадськості.
Чому використовується DREAM?
DREAM - це цифрова екосистема управління публічними інвестиціями. Її завдання - зробити процес управління інвестиціями прозорим, структурованим та підзвітним.
Через DREAM можна відстежувати інформацію про публічні інвестиції, зокрема про:
- інвестиційні профілі громад
- середньострокові плани пріоритетних публічних інвестицій
- проєкти та програми
- Єдиний проєктний портфель
- етапи підготовки та реалізації проєктів
- статуси та фінансові показники.
На публічному порталі DREAM громадяни, представники бізнесу, міжнародні партнери та інші зацікавлені сторони можуть ознайомлюватися з інформацією про планування та реалізацію публічних інвестицій.
Інвестиційний профіль Солонянської громади в DREAM Переглянути Солонянську громаду в DREAM
Зверніть увагу: на сторінці громади в DREAM можна переглядати інформацію про її публічні інвестиції, зокрема середньостроковий план, Єдиний проєктний портфель та проєкти, що перебувають на різних етапах підготовки й реалізації. Структура інвестиційних профілів громад була оновлена DREAM саме для зручнішого доступу громадськості до такої інформації.
Хто відповідає за управління публічними інвестиціями в громаді?
Координацію роботи у сфері публічних інвестицій у Солонянській селищній територіальній громаді здійснює Відділ економічного розвитку, інвестицій та прогнозування виконавчого комітету Солонянської селищної ради
Відділ забезпечує роботу за напрямами, пов'язаними з:
- плануванням та координацією публічних інвестицій;
- підготовкою та супроводом інвестиційних проєктів;
- формуванням інвестиційних пропозицій;
- взаємодією з відповідальними структурними підрозділами громади;
- роботою в цифровій екосистемі DREAM;
- залученням державного та іншого фінансування;
- моніторингом реалізації інвестиційних проєктів;
- підготовкою необхідної інформації та звітності.
Водночас реалізація конкретного проєкту може здійснюватися відповідним структурним підрозділом, комунальним підприємством або закладом громади, залежно від сфери та характеру інвестиції.
Контакти
- Адреса: Дніпропетровська область, селище Солоне, вул. Задернюка, 3, І поверх
- Електронна пошта: economy.solone@gmail.com
З питань щодо публічних інвестицій, підготовки та реалізації інвестиційних проєктів, а також роботи громади в системі DREAM можна звернутися до відділу за вказаними контактами.
